党课小组调查实践报告
大力加强廉政文化建设，是贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的需要，是弘扬社会主义先进文化、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求。今年以来，北流市积极开展廉政文化进农村试点工作，大力开展农村廉政文化建设，取得了初步成效。为了研究和探索农村廉政文化的经验和做法，笔者近日对北流市农村廉政文化建设进行了专题调研。通过调查，笔者认为北流市农村廉政文化建设有力地促进了农村社会和谐建设。
一、北流市农村廉政文化建设的主要成就
北流市在农村开展了廉政文化活动。经过半年的尝试和实践，农村廉政文化建设初见成效:一是廉政文化开始在农村扎根。北流市先后建立了新圩镇颍川文化园、西朗镇木棉村图书馆、归真瓷业有限公司、民乐镇罗征村、汕尾镇石根自然村等5个村级廉政文化教育基地。各基地开展了不同形式的廉政文化活动，廉政文化活动如火如荼。
第二，廉政文化在廉政教育中发挥了教育、示范、熏陶和导向作用。北流市不少党员干部通过接受廉政文化教育，增强了抵御腐败文化侵蚀的能力，逐步形成了以廉洁为荣、以贪婪为耻的社会氛围。与此同时，许多农民也逐渐意识到，只有弘扬廉政文化，才能预防和制止“人情债”的不正之风。
第三，廉政文化教育了基层干部，促进了他们作风的转变。北流许多基层干部通过接受廉政文化的洗礼，受到了深刻的廉政教育，自觉遵守廉政法规、严于律己、依法行政、依法办事的行为进一步形成；第四，廉政文化促进了农村和谐社会的构建。廉政文化弘扬淡泊名利、清正廉洁、艰苦奋斗、勇于奉献的精神，教育人们尊廉、学廉、敬廉，促进党风政风的改善，对构建和谐社会、促进经济发展具有积极作用。
北流廉政文化建设工作在区内外享有良好声誉，得到了中央纪委、自治区纪委和玉林市委有关领导的充分肯定和好评。中共中央纪委副书记刘峰岩同志就今年4月25日《中国纪检监察报》关于我市农村群众利用传统节日唱响廉洁山歌的报道作出重要批示。新华社、人民日报、广西日报等媒体在重要版面报道了北流开展廉政文化进农村的情况。区内外一些政府机构和单位也组团来我市考察。截至目前，* * *已接受区内外游学300余次，人数654.38+0.5万。
二、北流市廉政文化进农村的实践与经验
廉政文化是一种先进文化和大众文化，起着教育人、示范人、熏陶人、引导人的作用。北流市在推进廉政文化进农村试点工作中，始终坚持把廉政文化建设作为夯实反腐倡廉基础的基础性、根本性、战略性工程。北流的主要做法和经验如下:
(一)明确思路，加强领导，把廉政文化进农村作为构建惩治和预防腐败体系、构建和谐社会的重要举措。
为做好廉政文化进村入户工作，北流市委、市纪委领导高度重视，多次召开专题会议，研究开展廉政文化进农村活动的方案和措施。市委、市纪委主要领导多次深入基层调查研究，选择开展廉政文化进村入户示范点。市纪委及时召开常委会，认真修改制定了《北流市廉政文化建设实施方案》，成立了农村廉政文化试点活动领导小组，由市委副书记、纪委书记任组长，两名常委任副组长。领导小组下设办公室，由一名纪委副书记负责实施。该计划还明确规定了责任。其中新圩镇等4个示范镇由纪委书记具体落实，做到工作重点、资金、责任人落实。
为有序开展廉政文化进农村工作，确定了先试点后推广的思路。所选试点单位全部分布在民乐镇、西冷镇、新围镇的主要公路干线上，形成点线面格局，有利于在全市推广。同时，北流市以“十个一”为载体，做好廉政文化进村入户工作。“十个一”是:①完善一套管理制度，保证乡镇干部廉洁自律；(2)设置若干反腐广告牌(反腐公益广告)；(3)建立一批廉政文化宣传中心户；4听一堂党风廉政专题党课；⑤学习一套反腐知识读本；⑥开展一次党风廉政电化教育活动；⑦参加诚信知识测试；(8)组建民歌队，宣传廉政文化；(9)举办农村廉政文化论坛；⑩建立廉政文化活动台账。
思路确定后，北流市提出了明确要求:各相关镇村要把廉政文化建设作为反腐倡廉的重要举措，各镇党政一把手负总责，亲自担任领导小组主要成员，在人、财、物等方面给予必要的保障和支持， 把廉政文化建设与当前保持共产党员先进性教育活动结合起来，把廉政文化建设与惩治和预防腐败体系建设结合起来，构建和谐社会。
(二)创建基地，示范方式，为农村开展廉政文化建设提供平台。
开展廉政文化建设活动，必须有一个有效的载体。在廉政文化进农村活动中，北流紧紧抓住基地建设这一载体，为廉政文化活动的开展提供了平台。首先，确定了北流市新圩镇颍川文化公园、西冷镇木棉村图书馆、归真瓷业有限公司、民乐镇罗征村、汕尾镇石根自然村五个廉政文化教育示范基地。以示范基地为重点，通过设立廉政文化广场、廉政宣传栏、廉政书画长廊、廉政文化宣传中心户等形式，大力宣传廉政文化，营造廉政文化氛围，由基地辐射到广大农村。
比如新圩镇70岁的农村妇女黄恒荣，致富后一直不忘回报党的恩情。她花了654.38+0.50多万元建成了颍川山庄文化园，占地面积654.38+0.800多平方米。庄园内亭台楼阁鸟语花香，令人叹为观止。在北流市纪委的指导下，庄园突出廉政文化主题，在别墅中建立了一座“亭子”:清风阁。“两室”:即廉政文化阅览室和廉政警示教育室。阅览室有近千种科普书籍和廉政文化书籍；反腐倡廉警示教育室挂着多条警示语录和警示教育故事。“三廊”:腐败书法廊、腐败漫画廊、腐败故事廊。* * *展出近50幅漫画、书法，20多个反腐故事。“四馆”:即一批革命导师的画像和事迹。将爱国主义和廉政文化、中华民族的优秀文化和庄园文化有机结合起来。“勤俭持家是德之本，勤俭持家是家之本”是警钟。“周总理三顿饭钱”“毛泽东一件旧棉袄”，廉政故事感人肺腑。《上头太冷》《双堵》，幽默诙谐的反腐漫画让人深思。这座庄园以其鲜明的廉政文化吸引了众多游客和党员干部前来参观学习。今年来吴村颍川山庄文化园游玩的人络绎不绝，据不完全统计达到2万多人。许多党员干部和群众在参观后表示，别墅建设得很好，其特点是诚实和教育，让干部和群众在参观中想到诚实，在参观中受到教育。许多人表示，回国后将与家人和朋友一起前来参观，同时在清风阁前设立了留言簿，让游客在留言簿上写下自己的灵感、感受和经历，以鼓励他们尊重诚实。广西日报于今年6月2日10在头版对黄恒荣的先进事迹进行了专题报道，并配发评论员文章。实践证明，开展农村廉政文化建设需要创建基地。只有创建好基地，示范好路子，才能稳步推进农村廉政文化建设。
(三)创新载体，注重特色，增强农村廉政文化的吸引力和感染力
廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分。长期以来，党员干部教育的手段以灌输为主，加强党员干部的学习当然是必不可少的。北流市在开展廉政文化进农村活动中，一方面加强廉政灌输教育，同时根据各地实际情况大胆创新，注重用春风化雨润物无声，强化廉政教育效果。
如北流市罗征村在开展廉政文化进农村活动中，大胆创新，积极探索有效途径。罗征村的自然环境很美，有很多花和树。罗征村的聪明人充分利用现有的自然生态景观，创造了一个廉洁的文化景观。他们将廉政文化融入自然生态景观中，建立了具有罗征特色的廉政文化生态景观。据不完全统计，罗征村开辟廉政文化生态景观半年多来，已接待区内外游客1.5万余人次，多家机构和单位将其视为先进教育园地。又如新圩镇沙塘村、南盛村、石根自然村的农民群众。他们通常利用三月三日和五月五日等传统民间节日来唱民歌。北流市充分利用这一传统习惯，组织一批民歌手或作曲家自编自导，将廉政警句、廉政故事改编成家喻户晓的廉政民歌或戏曲，在农民休闲娱乐活动中传承。这些民歌通俗易懂，老少皆宜。他们不仅丰富了农村的文化生活，而且潜移默化地传播了诚信意识，播下了诚信种子，用歌声倡导诚信，用歌声建设廉洁家庭，用歌声弘扬社会正气，促进了农村社会的和谐发展。
(四)完善制度，整体推进，深化廉政文化进村入户工作。
为使廉政文化进村入户走上规范化、制度化轨道，北流市加强了对廉政文化进村入户的统筹领导，逐步形成了“党委政府总揽全局、纪检监察部门组织协调、各单位大力配合、全社会积极参与”的领导新格局。廉政文化建设纳入反腐倡廉和文化兴市的工作格局，与加强廉政建设的其他工作一起部署、检查、考核、评比、奖惩。首先是责任机制。实行党政一把手负总责，一把手亲自抓、亲自管，责任落实到人，任务落实到人。各级纪委、宣传文化部门每年要组织两次廉政文化专项活动，并将其作为年终“一把手”责任制检查的重要内容。二是监督机制。北流市廉政文化建设办公室建立了廉政文化“月检查、季汇报”制度，成立检查组，定期汇报检查情况，表扬先进，鞭挞落后，形成了齐抓共管的局面。三是激励机制。北流市纪委拿出一定的宣传文化经费，对在廉政文化建设中做出突出成绩的单位和个人(或作品)进行奖励，对那些经过专家或群众评议的作品，给予出版费或制作费补贴，调动各类人才的积极性和创造性。今年6月15日，市纪委及时召开全市廉政文化建设现场会。100多名城镇纪检干部兴致勃勃地参观了廉政文化建设示范点。一些单位在会上介绍了经验，市委领导作出了“在全市开展廉政文化进村入户”的安排。会后，各镇各单位纷纷行动起来，宣传廉政文化。
三、推动廉政文化进农村。
(一)科学规划，统筹安排是廉政文化进农村取得实效的前提。
廉政文化进农村是一项艰巨、复杂、长期的任务，必须科学规划，统筹安排。
廉政文化进农村是一种新的探索。在开展这项工作之前，北流坚持民主集中制，提出了明确的廉政文化建设指导思想，制定了具体的廉政文化建设总体目标、长远规划、近期目标和工作计划。确定详细廉政文化的总体要求、基本原则、主要任务、形式方法、途径途径、作用机制和效果评估；同时对廉政文化实行目标管理考核制度，实行责任制和问责制。具有科学性、现实性和可操作性，不是纸上谈兵。不仅可行，而且有具体措施落实，有具体方法检查落实。特别是我市制定了“十个一”作为廉政文化进农村的载体，试点单位主要分布在民乐镇、尹喜镇、新圩镇等主要公路干线，形成了点、线、面相结合的立体推进格局，工作进展较为顺利。
(二)典型引导，以点带面是全面推进廉政文化进农村的最有效途径。
在开展廉政文化进农村工作中，北流市纪委领导经过深入调查研究和反复论证，最终选择新圩镇颍川、西冷镇木棉、归真瓷业有限公司、民乐镇罗征村、汕尾镇石根自然村作为北流市示范基地。各示范基地实行纪委常委负责制，指定镇纪委书记、副书记负责落实。每个示范基地各有侧重。同时，北流市联华办及时收集整理各示范点的进展情况、动态和经验，编写发布简报，交流经验，推动面上工作。在试点经验的基础上，今年6月，北流市及时组织召开了22个镇、110市直单位领导参加的农村廉政文化工作动员大会，推动了全市廉政文化建设的蓬勃开展。
(三)坚持群众路线，巩固群众基础是廉政文化进农村的力量源泉。
胡锦涛同志指出，反腐倡廉的过程，就是“不断以新的成效取信于民，确保全面建设小康社会宏伟目标顺利实现”的过程。人民群众是推进反腐败斗争的基本力量，是推动廉政文化发展的动力源泉。因为反腐败斗争直接反映了人民的意愿，让人民群众广泛参与廉政文化建设可以发挥极其重要的作用。廉政文化在群众中有着广泛而深厚的基础，在建设中要牢牢扎根。只有夯实廉政文化的群众基础，才能推动全社会形成反腐倡廉的良好氛围，从而更有效地发挥社会监督的作用。廉政文化首先是廉洁的社会文化，主要表现在在全社会营造良好的廉政环境，让健康向上的廉政文化丰富人们的精神世界，让优秀的传统廉政文化和道德风尚在全社会发扬光大。推进农村廉政文化建设，必须面向社会、面向基层、面向群众，以广大人民群众喜闻乐见的内容和形式培育面向大众的廉政文化，让廉政文化渗透到社会的方方面面，扩大其影响力。基层群众建设廉政文化，是人民群众自强不息、社会转型的生动实践。人们在参与中陶冶了情操，提高了素养。北流市的成功实践证明，廉政文化建设只有找准着力点，廉政文化的内容和形式才能为人民群众所接受，才能在人民群众中产生* * *震动和* * *声音。只有这样，廉政文化才能保持旺盛的生命力。
(四)立足现实，争创特色是廉政文化进农村的基本方向。
开展廉政文化进农村工作，要尊重当地文化实际，善于挖掘整理当地宝贵的廉政教育资源，充分考虑利用人民群众喜闻乐见的载体和形式，使广大干部群众乐于参与、易于接受，增强影响力和渗透力，形成自己的特色和品牌。北流市十分注重挖掘红七军、红八军总司令李明瑞、红八军军长余作玉、全国优秀检察官陈格等革命先驱和李水明等典型案例。作为生动的教材，让当地人讲当地人和事，演当地人和事，既能给党员干部和农民带来艺术享受，又能带来责任感和紧迫感。同时，北流市注重创新载体，如新圩镇颍川文化园，打破爱国主义局限，将爱国主义、廉政文化、中华优秀传统文化有机结合，打造综合性文化主题公园。西塄镇木棉村图书馆成为北流市最大的廉政文化图书馆，民乐镇罗征村开辟了廉政文化生态景观，雅俗共赏。汕尾镇石根集团的反腐民歌成为宣传反腐倡廉文化的一朵奇葩，具有鲜明的创新特色，代表了农村反腐倡廉文化的基本方向。
(五)强化规范，完善机制是农村廉政文化长效化的根本保证。
廉政文化要与基层领导干部廉洁从政的规范要求相结合，与党纪国法的宣传教育相结合，形成公权力一体化的监督制约机制。当前，我们迫切需要改进和完善这样一种机制，即充分利用政治监督和文化监督的力量，培养和提高领导者的政治文化素质。因此，根据形势的发展变化，及时健全和完善廉洁自律和廉政文化制度，建立结构完整、配置科学、程序严密、相互制约的反腐败机制，同时采取各种有效形式加大廉洁自律和廉政文化制度的宣传力度，使各项制度家喻户晓，使全社会重视制度、遵守制度，树立制度第一、制度不可侵犯、不容侵犯的观念。
实践证明，在农村开展廉政文化建设，吸引农村群众接受廉政文化的教育和熏陶，丰富农民的思想，用健康先进的廉政文化占领农民的思想阵地，清除农村旧思想，反击腐朽消极文化，不仅可以提高农民识别腐败、自觉抵制腐败的能力，还可以进一步筑牢农村党员干部的思想防线。使全社会形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围和“人人思廉、全民助廉”的廉政建设新格局，是实施反腐倡廉的成功尝试。(完)
以科学发展观为指导推进新农村建设的调研报告
提高管理水平，坚持科学发展。
把新生村建成全省一流的新农村示范点。
新农村建设是农村第二次跨越式发展的基础和关键。近年来，我镇新生村是市级新农村示范点。在日光温室产业的带动下，农村经济基本实现了全面、协调、可持续发展，农民生活水平显著提高。但是，仍然存在许多制约全镇经济发展的瓶颈和影响农村稳定和持续繁荣的因素。新农村建设还有许多新问题、新情况亟待解决，新农村建设任重道远。
一、基本信息
新生村位于古浪县城北36公里，土门镇西北2公里处。全村15个村民小组，814户，3744人，劳动力1492人。耕地面积9096亩，其中水浇地6700亩，旱地2396亩。是四川典型的井河混灌区。2008年农民人均纯收入3712元，比2005年增加1000元。2006年完成新农村建设总体规划，2006年被列为市级新农村建设示范点。
二，新农村建设的成就
(一)产业发展势头良好，农民收入大幅增加。充分发挥日照时间长、昼夜温差大、交通便利等当地条件。，结合石羊河流域重点治理，把发展日光温室产业和增加农民收入作为推进新农村建设的首要任务和有效途径，广泛发动群众，充分发挥群众的主体作用，发展高效节水农业，共建成日光温室520座，全村60%以上的农民拥有日光温室。日光温室产业给该村经济带来了前所未有的发展。2008年，全村仅日光温室蔬菜销售收入就达300多万元，人均增收800多元，占农民人均纯收入的21.6%。同时，大力发展土地蔬菜、玉米制种、啤酒大麦、优质小麦，地膜覆盖率达34%，各类蔬菜782亩，优势作物面积8500多亩，占播种面积的93.4%。
(二)基础设施逐步完善，公益事业快速发展。三年来，新胜村改造中低产田8200亩，衬砌水渠45.4公里，修建渠系54条，埋设低压管道11公里，配套维修井10口，改造田间机耕道16公里，自来水直埋到户。新建砖木结构村级活动场所275平方米；中国移动村村通示范工程完成，电话接入率达到95%；有线电视接入率达到90%以上；新建新生完小教室9间204.75平方米，硬化校园2500平方米，新建保健中心3间60平方米，配备医疗设备；将建设8组书架、3000册图书、40平方米的农家书屋。全面落实“两免一补”、“粮食直补”、五保户供养、农村低保、贫困户帮扶等各项惠农政策，农村各项事业蓬勃发展。
(3)村庄改造稳步推进，村容村貌明显改观。农村道路硬化和小康住房建设进展顺利，已完成农村道路硬化4.6公里。全村规划为朱庄(尚湖、湖下、朱庄、李庄、李家台)、南沟(南沟、北沟、巷道、暖泉)、城西滩(尖东、尖西、西湾、城西滩)、竹溪滩(竹溪滩)。并逐步改造原有居住区，开展以“改院、改水、改厨改厕”和“净化、美化、绿化”为主要内容的人居环境建设，引导和帮助80户自建新型农民完成居住设施建设，集中规划建设20户新型小康住宅，200户全部启动水改厕工程建设。在党员中设立了村容村貌整治岗。通过检查、整改和引导，群众逐渐养成了自觉维护和改善村容村貌的良好习惯。组织群众改造农村公路11公里，义务植树4万余株，维修渠道12公里。结合学习实践科学发展观试点活动，组织群众开展环境卫生整治，利用农用车清理村组“三堆”、填“四坑”，230米破墙、乱丢柴草、乱倒农家肥、乱倒垃圾等现象基本消失，群众生产生活环境和素质明显改善。
(四)开展科技培训，提高农民整体素质。乡镇根据人民群众生产生活的实际需要，积极与市县劳动、农牧、文化、就业等单位联系协调，组织了36场以实用农业生产技术和劳动技能为主的相关培训和讲座。截至目前，已完成农民技术培训1600余人次，劳动技能培训300人次，全村劳动科技和劳动力转移技能培训率达到85%以上。家家户户掌握了1-2农业生产技术，劳动力转移工人掌握了1-2就业技能，涌现出一批农业科技“乡土专家”和“田秀才”，为新农村建设提供了人才和智力支持。
(五)加强村级班子建设，提高民主管理水平。在队伍建设上，始终坚持民主选举村党支部和村委会成员。充分发挥民主，引导群众真正把有文化、有能力、有激情、组织可靠、作风过硬、工作热情、思想创新的优秀村民选拔到村“两委”班子中来，进一步加强班子建设，按照“五好村党支部”的工作标准和要求开展工作，提高班子的凝聚力、战斗力和号召力，发挥他们在新农村建设中的核心领导作用。在工作方法上尊重农民意愿，充分发挥农民在建设社会主义新农村中的主体作用。对涉及农民切身利益的事项，坚决采取“一事一议”的方式进行民主决策，实现新农村建设重大问题决策的科学化、民主化。在村务管理上，坚决落实“六项制度”，村务、财务等项目公开，做到管理透明、监督及时，各项工作逐步纳入制度化、规范化轨道。
(六)完善规章制度，形成良好的社会风尚。社会主义新农村建设是物质文明、精神文明与和谐社会的协调发展。新生村坚持建立健全村民自治组织，开展争创文明村、文明户等群众性精神文明创建活动，加强科学文化基础设施建设，倡导健康、文明、科学的生活方式，改变农村各种不良习惯，努力营造农民安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境。用制度规范文明意识，制定、完善、下发了村民公约、文明守则、畜禽种植饲养制度、卫生检查制度、公共设施管理制度、村民小组长、党组长职责等。通过教育提高文明意识，利用图书馆、法制宣传栏引导村民学习文化、科技、法律，督促村民遵守村规民约、道德法律，通过表彰鼓励。三年来，新生村在村民代表大会上先后表彰了先进村民小组、优秀村干部、先进个人、日光温室种植示范带头人、优秀农民和“五好”文明家庭。
第三，突出问题
新农村试点建设虽然取得了一些成绩，但与省市县的要求和群众的期望相比还有一定差距，还存在一些突出的困难和问题:一是群众发展意识不强，在石羊河流域重点治理和主导产业培育等重点工作中，主体作用没有充分发挥，存在平等、依赖、重视的思想。二是主导产业虽有一定规模，但效益不平衡，尤其是日光温室。每个日光温室收益高的能达到2万多元，低的只有4000多元，不算强。三是缺乏项目支撑，基础设施建设滞后，自来水、村道、群众生活用电还存在一定困难。四是群众整体素质不高，致富能人、小康建设等队伍薄弱。这些问题阻碍了农村经济的快速发展。
第四，对策和建议
(一)积极推进现代农业建设，加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。结合石羊河流域重点治理，大力发展节水农业，力争每户经营一座日光温室，平均养殖20头(只)以上，增加农民收入。
(二)在土地承包经济制度框架内，按照群众自愿有偿的原则，依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，保护好耕地。在土地征收过程中，失地农民应得到合理补偿。有序组织技术劳动力外出务工就业，年组织输出800人(次)以上，积极引导技术返乡农民创业，千方百计增加农民收入。
(3)整合资源，形成发展合力。新农村建设是一项系统工程，需要全社会的支持。在全面落实中央支农惠农政策的同时，调动一切积极因素和各种社会资源，形成发展合力。整合资金，争取一批资金整合捆绑，重点用于新农村建设。特别是在小康住房建设上，努力加大支持力度，按照规划的高标准建设。
(4)争取基础设施建设项目。完成朱庄、涧西、竹溪滩等村组道路硬化、农村电力线路改造和安全到户饮水工程，彻底解决路难走、灯不亮、水不通等问题。
(5)加大农民培训力度。围绕日光温室种植技术、大田作物病虫害防治、农民工职业培训技能等重点内容，依托县镇各类培训机构，通过邀请市县专家授课、“田秀才”、“本地专家”手把手教，提高群众科技水平。
(6)加大小康住房建设力度。通过支持新项目、适当补助改造一批、群众自己改造一批，改善群众居住条件。同时，注重环境整治，组织发动群众及时清理“三堆”，改善环境，以村规民约的形式形成制度，彻底整治脏、乱、差，改善村容村貌。
(7)积极倡导文明高尚的社会风尚和健康科学的生活方式，坚持不懈地开展“文明户”、“文明家庭”、“好媳妇”等评选活动，鼓励、引导和带动群众崇尚文明，营造平安、文明、和谐的社会环境。
(八)提高民主管理水平，完善财务管理、村务公开等各项制度，提高村民自治能力和水平，使村务和管理公开透明运行，真正体现广大人民群众当家作主的权利，做到一切为民、一切为民。不断提高科学管理、科学发展的能力，把新生村建设成为全省一流的新农村建设示范点。