个案分析
广东省龙牧农地整理是2005年广东省土地整理的重点项目。农地整理规模226公顷，项目总投资500万元。巩固区位于粤北丘陵区韩江段上游(东经115 25 ' 58 ' ~ 115 26 ' 45 '，北纬24 13' 28' ~ 24 ')。年降雨量1667.3mm，年活动积温6748.2℃ ≥ 10℃，年无霜期320天，适宜种植暖季作物和双季稻。土地类型属于丘陵盆地，地势比较平坦，有些起伏。
(2)数据来源
基础数据包括广东省龙牧镇数字正射影像图(2001)、县级土地利用现状更新数据库(2003年)、县级农用地分等数据库(2005年)、龙牧农用地整理规划图(2005年)及相关统计数据。
(3)数据处理方法
将研究区的遥感影像图、所在县的农用地分等成果图、县级土地利用现状图和龙牧农用地整理规划图扫描成tiff格式输入计算机，在ArcGIS 9.0环境下对输入的地图进行几何纠正和矢量化。
研究方法
本研究首先应用GIS的空间分析功能，通过对研究区的遥感影像、土地利用现状图、土地整理规划图和农用地自然质量、利用和经济成果图进行叠加分析，建立研究区土地整理空间数据库。然后应用农用地分等的理论、方法和成果，指导项目前后耕地质量的规划、实施和比较，如耕地质量评价指标体系的建立、指标权重的确定以及耕地自然质量、利用分类和经济性的计算。最后，采用定量和定性分析相结合的方法，对土地整理的效果进行综合评价。项目实施流程见图8-5。
图8-5土地整理项目实施流程图
㈤结果和分析
1.土地整理后的耕地质量
通过叠加分析龙牧土地整理项目所在区域的龙牧镇土地利用总体规划图、农用地自然质量图、利用图和经济图，提取整理区域内耕地的地理位置和分类，分别位于藕塘村、花双村和张汤村。土地整理实施后，耕地质量分类计算方法遵循农用地分等的指标因素体系和指标权重，以及光温生产潜力指数、产出率系数、利用系数、经济系数等参数。土地整理后，整理区耕地质量计算结果见表8-7。
表8-7龙牧镇土地整理前后农用地质量对比表
从表8-7可以看出，土地整理前龙牧农用地自然质量指数、利用指数和经济指数分别为2738、2359和2095。土地整理后，农用地各项指标均提高了25%左右，而自然质量指数、利用指数和经济指数分别提高了4、3和3，农用地质量有了较大提高。
2.土地整理的效益分析
土地整理项目需要大量的人力、物力和财力。总的来说，地方政府对这项工作热情不高。土地整理费用主要用于土方平整、农田水利和田间道路建设等。，改善耕地的地貌和水文地质条件，土壤理化性质和排灌条件。在广东省县级农用地分等中，一般选取地形地貌、田坡、地下水位、有效耕层厚度、表层土壤质地、剖面形态、有机质含量、土壤pH值、灌溉保证率、排水条件等10个指标因子进行测算，根据不同耕作制度建立不同的相应耕地质量评价指标体系。龙牧土地整理项目的耕地包括水田和旱地，相应的标准耕作制度包括水田两熟制(早稻-晚稻)和旱地两熟制(春花生-秋红薯)。整治后，耕作区地形和耕地坡度、有效土层厚度、表层土壤质地、剖面形态、土壤pH值、灌溉保证率和排水条件均有所改善。其中，灌溉水田的有效耕层厚度、表层土壤质地、土壤pH值、灌溉保证率和排水条件变化最为明显，得分分别提高了50%、60%、50%、50%和66.67%(表8-8)。土地整理后，土壤耕作条件大大改善，耕地自然质量提高了4个等级，进而耕地利用率和经济性必然提高，均提高了3个等级(表8-7)，使龙川县乃至广东省成为耕地自然质量和利用率较高的地区(注:广东省耕地自然质量和利用质量最高等级分别为18和65438)。
表8-8龙牧土地整理前后农用地质量影响因素得分对比
继续的
同时，通过对整理区沟、塘、渠、路、埂的整治，以及对闲置土地和边角零星地块的复垦，整理后耕地面积218公顷，其中水浇地203公顷，旱地15公顷，增加水浇地41公顷。龙牧土地整理项目完成后，整理区耕地自然质量提高了4个等级，耕地面积增加了18%，较好地反映了土地整理对整理区耕地数量和质量的要求。
然而，土地整理项目的资金来源一直是制约这项工作深入开展的主要因素。土地整理主要包括农田平整、农田水利建设、农田道路建设、土壤改良和生态环境建设。从农用地分等角度看，土地平整工程、农田水利建设和土壤改良工程对耕地质量影响最大。龙牧土地整理项目投资及资金配置见表8-9。其中，土地平整工程建设费用为654.38+0.25万元，占土地整理工程总费用的25%，主要用于改善平整区的地形和水文地质，即农用地分等的三个指标因子，即地形、田坡和地下水位。土地整理后，水浇地的指标分值分别提高了25%、11%和33%。农田水利建设费用654.38+0.25万元，占总费用的25%，主要改善耕地灌溉保证率和排水条件，土地整理后灌溉水田指标分值分别提高50%和67%；同样，土壤改良费用为654.38+0.4万元，占项目总费用的28%，主要用于改善土壤的物理、化学和生物性质，包括农用地分等中的有效耕层厚度、表层土壤质地、剖面构型、有机质含量和土壤pH值等5个因子，以及土壤氮、磷、钾含量和土壤微生物生物量。土地整理后，水浇地各指标因子得分分别提高了50.00分。
表8-9龙牧土地整理项目项目资金分配表
土地整理后，龙牧耕地自然质量为全县最高，耕地生产力提高，经济效益也有所增加。根据研究区农用地分等调查数据和计算方法，计算出龙牧土地整理的净收益。
(1)整理区整理前数据:灌溉水田162.64公顷，水稻平均年产量10500公斤/公顷；汪甜甜2.68公顷，水稻平均年产量7500公斤/公顷；旱地为19.2公顷，指定作物即春花生和秋红薯的产量比系数分别为1.997和0.661(注:研究区基准作物为水稻)。结合农作物年均产量，旱地粮食标准产量为9000公斤/(年·公顷)。
(2)整理区整理后数据:新增水浇地40.60公顷，水稻平均年产量达到1.5万公斤/公顷，米价1.50元/公斤(当地近三年平均米价)，其中汪甜甜全部转化为水浇地，4.72公顷水浇地由旱地转化；预留旱地面积14.48公顷，旱地标准粮食产量达到13000公斤/(年-公顷)。水浇地和旱地单位面积土地整理成本分别为1.5万元/公顷和1.0万元/公顷。
不同农地利用模式下龙牧农地整理新增净收益的计算过程和结果见表8-10。年净收益为*** 1482730元，项目投资回收期为4年(注:准确计算结果为3.37年)。四年的回收期并不长。同时，随着现代农业科技的发展和应用，粮食价格的上涨以及国家政策的支持，除了农业生产投入成本的增加，后续回报也将十分可观。更重要的是，土地整理项目可以改善整理区的农业生产条件和生态环境，促进农业增产、农民增收和农村发展。同时，也为耕地占补平衡、后备耕地资源开发、基本农田区域划定、土地利用总体规划编制、农用地种植结构调整、农村城镇化、农用地流转、农用地产权改革等提供了新的思路和途径。
表8-10龙牧土地整理年度经济效益增量统计表